认定中国太阳能电池存在倾销和补贴———
今年3月份的反补贴初裁结果曾让中国光伏企业长舒过一口气，但昨天美国商务部对中国光伏“双反”(反补贴、反倾销)调查的终裁结果却使形势急转直下。
美国商务部昨天公布了对中国光伏产品的“双反”终裁结果，最重行业关税将达到254.66%，远超中国光伏行业所能承受范围。这意味着未来中国企业对美国出口的光伏产品将被课以重税，有业界人士称很可能多数中国光伏企业今后都将无缘美国市场。
昨天凌晨，美国商务部公布了对中国光伏电池及组件的双反终裁结果，其中反倾销税率由初裁时的31.14%至249.96%降低为18.32%至249.96%，但反补贴税率则由初裁时的2.9%至4.73%大幅提高到14.78%至15.97%，并从中扣除10.54%的出口补贴。经计算，中国光伏行业的关税范围最终为23.75%至254.66%。
而更让中国光伏企业不安的是，在美国市场对中国产品挥舞“双反”大棒的同时，欧盟也正在另一边对中国光伏产品进行调查。“美国的这份终裁无疑会影响到欧盟的结果！”国内大型光伏企业英利的法务总监陈卓昨天表示：“虽然税率计算方法不同，但起诉者肯定会把美国认定的结果和调查材料提交给欧盟作为证据。”
今年3月，美国商务部公布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果。虽然当时已经认定中国企业接受了政府的不公平补贴，但确定的反补贴税率却让中国企业松了口气：对太阳能电池板实施最高4.73%、最低2.9%的反补贴税。而此前一些中国企业较悲观的预计则是100%的征税幅度。也正因此，当天包括无锡尚德、天合光能、英利绿色能源等相关企业的股价都大幅飙升10%以上。不过好景不长，5月18日，美方对中国光伏产品作出的反倾销初裁决定对中国企业实施31.14%至249.96%的反倾销税率。
业界观点
中美光伏产业
利益冲突较大
目前中国每年对美国市场的光伏产品贸易额接近20亿美元。由于太阳能光伏产业对于美国和中国都属于朝阳产业，都被确立为国家的战略行业，因此双方的利益冲突较大。
美国此轮针对中国光伏产品的“双反”调查始于去年10月19日，德国Solar World美国分公司当时联合其他6家生产商向美国商务部提出调查申请，他们要求对来自中国的太阳能电池板征收超过100%的关税。此案于去年11月9日正式立案，随后进入调查阶段。不过这项调查的初裁结果出台却经历了不少反复——原定于今年1月24日公布，随后又推迟至2月14日，此后再度推迟至3月2日，但后来直至3月21日的最后期限才予以公布。对于结果的一再推迟，有中国光伏产业人士表示这正表明了其中所包含太多的政治因素，使得美方的这份调查本身就缺乏公正色彩。
■文/张钦
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欧盟可能效仿
美国裁决结果
( 记者张钦)就在美国商务部公布对中国光伏企业“双反”调查终裁结果的前一天，欧盟也公布了对华光伏反倾销调查的中国应诉企业名单，抽样调查企业共有134家，其中英利、尚德、赛维、锦州阳光、晶澳和旺能光电六家被列为强制应诉企业。
据行业人士介绍，强制应诉企业名单是依据上一年企业向欧盟出口光伏产品的规模确定的，通常规模大的企业都会被确定为强制应诉企业。而根据惯例，强制应诉企业也将会获得单独裁定的关税税率，而其他企业则可能被统一确定。据悉，欧盟调查的终裁结果将在15个月后公布。
德国光伏企业是今年3月底向欧盟状告中国太阳能光伏产品廉价倾销的。而一旦欧盟立案则可能对中国光伏产业带来更大的影响，因为欧盟一直是我国光伏产品最大的出口市场。
官方回应
商务部对美裁决结果强烈不满
针对美国商务部对华太阳能电池反倾销反补贴调查作出的终裁，商务部新闻发言人沈丹阳昨天表示，美国商务部无视中国政府和中国企业的合理抗辩，对中国输美太阳能电池产品采取不公正的征税措施，中方对裁决结果表示强烈不满。
沈丹阳表示，美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号，与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰，也与20国集团首脑会议关于不采取新的贸易保护主义措施的承诺相违背。
“中美两国企业合作日益深化，利益纽带日益紧密。希望美方改正其错误做法，尽早终止对华太阳能电池产品的贸易救济措施，支持中美两国产业交流与合作，推动新能源和绿色经济发展。 ”沈丹阳进一步表示。
■文/陈筱红
企业说法
“美国裁决不公平”
昨天，国内多家涉及裁决的光伏企业称，美国裁决不公平。
无锡尚德是中国规模型光伏企业中被裁定关税最高的。尚德方面昨天发表声明，称美国商务部的终裁并不公平，因为美方将光伏产能不足100MW的泰国作为推算尚德生产成本的替代国，这样得出的成本测算数据肯定不合理。尚德表示，由于美方的关税只针对来自中国大陆的光伏产品，因此其在美国的工厂生产的产品并不受影响。尚德电力美国总经理E.L. Mick McDaniel昨天表示，单边贸易壁垒不会让任何一家公司更具竞争力，但会使得太阳能与其他发电方式相比更加处于劣势。
英利绿色能源和赛维LDK等昨天也发表声明，称将积极应对美方的裁定，同时他们也表示还将继续关注11月25日将出台的美国国际贸易委员会对此案的终裁结果，然后再作出反应。阿特斯阳光电力集团昨天表示将继续在法律程序内提出复审，与贸易保护主义做坚决斗争。
■文/张钦
美国对华光伏企业大事记回顾
2011年10月
■美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。
2011年11月
■美国开始立案调查中国75家光伏企业。
2012年3月
■美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至4.73%的反补贴税。
2012年5月
■美国商务部发初裁对从中国进口的光伏产品(主要是中国输美太阳能电池)征收31.14%至249.96%的高额反倾销税。
2012年10月10日
■美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。
欧盟对华光伏企业大事记回顾
2012年7月24日
■德国企业Solar World向欧盟提交申诉，要求对中国光伏产品进行反倾销调查，标的额超过百亿美元。
2012年7月26日
■中国四大光伏企业在北京呼吁中国政府与欧盟立即展开高层对话。
2012年8月19日
■中国企业欲发起反制：代表中国多晶硅产业80%份额的中能硅业、赛维LDK、洛阳中硅、重庆大全等四大多晶硅企业向商务部提交申诉，要求对产自欧盟的多晶硅实行“双反”调查。
2012年9月6日
■欧盟正式发出通知，将启动对华光伏太阳能产品反倾销调查。
